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（二）宋晓梧在上世纪80年代中期提出应引入市场机制配置我国劳动力资源，并于上世纪90年代初分析了劳动力市场与“劳务市场”的区别，主张以劳动力市场一词取代多年来流行的“劳务市场”，并提出应以建立和完善劳动力市场为主线，全方位推进劳动体制改革。他在分析劳动力市场与其他生产要素市场异同点时首次提出：“劳动力永远附着在劳动者身上，所以不论其支配权是否发生了暂时的转移，都与它的供给者不能分离。由此产生了与其它生产要素市场的两个不同特点：第一，劳动力的供求双方始终表现为人与人之间的关系。从经济运行的角度看双方是劳动力的供求关系，从社会生活的角度看双方都有平等的政治权利。因此，这种关系具有社会性、政治性，一旦处理不当，就会造成社会政治生活的不稳定。而其它生产要素市场的供求关系一般不具有直接的政治性质。第二，劳动力供求双方的关系不仅发生在市场交换的过程中，而且一直沿续到企业的生产过程中。这样，企业内部复杂的劳动关系，包括工作条件、工资福利、奖励惩罚、培训教育、安全卫生、社会保障等等，都要由劳动力供求双方在国家法律规范内协商确定。可以说，大量的劳动关系发生在企业内部。而其它生产要素市场上的供求关系一般只发生在市场交换的过程中，不会沿续到企业内部。”基于这两个特点，劳动力供求双方的组织行为就有十分重要的意义。“一是由供求双方的组织进行集体谈判来确定劳动条件，协调有关的劳动关系，可以使政府处在比较超脱的地位，正常情况下不会与经营者组织或工会组织发生直接的对立，从而有利于社会和政治局势的稳定。一是由经营者组织和工会组织集体谈判条款约束劳动力市场上的个人行为，特别是企业内部的大量劳动关系，政府就可以摆脱日常的、个别的、具体的劳动关系，集中力量于宏观调控和立法监督。”

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