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尽管联通在2018年依然实现了接近3000亿的营收，但是不可避免的，这家庞大的电信运营商也正在面临所有运营商都在面临的问题——个人用户挖掘殆尽和“提速降费”政策的不断推动已经让流量业务、成本大幅增长的同时，收入增长渐趋缓慢。新的增长点迫切需要打开，特别是在5G建设浪潮已经涌来的同时。“整个集团都有一种紧迫感，移动收入逐渐变得弱势，又面对5G的巨大投入，迫切需要寻求一个更大的市场”，范济安称。

实际情况也是如此。2015—2016年，由于PPI持续下降，工业增值税均为负增长；2017年以来，PPI由负转正，工业增值税增速快于工业增加值的增速。减税和降费都是为企业减负，但体现在财政收入上有所不同过去五年，我国实施营改增累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。

从这个角度来看，为维护公司价值及股东权益进行的回购，是一种特殊情况下的“半被动式”回购，与其他情形的回购有所不同。允许该情形下出售所回购的股份，可以为其提供更为灵活的市场化手段，有助于这部分公司在紧急情况下更好地平衡股份回购和生产经营的资金需求，可以视为鼓励股份回购的必要制度尝试。目前，证监会于2018年11月20日发布的《关于认真学习贯彻〈全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公司法》的决定〉的通知》第二条第（四）项已明确规定，“为维护公司价值及股东权益所必需而回购的股份，可以按照证券交易所规定的条件和程序，在履行预披露义务后，通过集中竞价方式出售。”现在沪深两所的《回购细则》根据该规定明确了公司出售已回购股份的具体条件、程序及预披露等内容。

而移动网络却不同了，运营商要想实现移动网络的完全不限量，那就会导致用户的需求激增，而必须要把所有的地方都布满了可以承载起如此之高负荷的基站。关键用户也是移动的，今天在那，明天又在别的地方，有可能会导致闲置的基站太多，造成巨额浪费。其实说白了还是一个成本的问题，流量计费其实就是一个价格杠杆，迫使用户需求和成本投入之间的平衡。

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2.2维护和维修服务：指居民或非居民向对方所拥有的货物和设备（如船舶、飞机及其他运输工具）提供的维修和保养工作。贷方记录我国居民向非居民提供的维护和维修服务。借方记录我国居民接受的非居民维护和维修服务。2.3运输：指将人和物体从一地点运送至另一地点的过程以及相关辅助和附属服务，以及邮政和邮递服务。贷方记录居民向非居民提供的国际运输、邮政快递等服务。借方记录居民接受的非居民国际运输、邮政快递等服务。