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（二）原有土地承包法的实践困境在原有《农村土地承包法》中，土地经营权是土地承包权的一个派生权利，土地承包权属于用益物权（即以一定范围内的使用、收益为目的而在他人之物上设立的物权），而土地经营权属于债权。这导致了两方面的问题。第一，土地承包权本身就可能因为村庄的土地调整而变得不够稳定。虽然2003年《农村土地承包法》对土地调整进行了严格限制，但仍有不少村庄仍然会因为社区成员的变动或者征地等原因而进行土地调整。土地调整意味着土地承包权可能会被收回，同理，土地承包权所派生出来的土地经营权也面临着被收回的可能。

此次修订在保证农村基本经营制度不变的情况下丰富了双层经营体制的内涵，能有效减少由于承包经营权权属模糊而导致的土地流转程序不规范、承包人权益受损等问题。面对资本下乡可能产生的“圈地”、“赚快钱”等现象，修订后的《农村土地承包法》安排了农业经营的资格审查、项目审核与金融风险防范等条目，并对农地非农化及抛荒等行为做出了严格限制，以防范资本动机不纯带来的掠夺，保障农民的合法权益；在将市场机制明确引入农地经营的同时，力求将风险控制到最小。

来源：中央纪委国家监委网站责任编辑：闫宏亮大众“排放门”再惹官司：遭德国车主起诉 累计损失2300亿如果你对汽车比较关注的话，相信你对2015年发生的大众“排放门”事件还有不少印象。2015年9月18日，美国环保署指控大众旗下部分柴油车在该国的尾气排放测试中使用非法软件以逃避相关标准，并对公共健康造成巨大威胁。大众汽车集团因为这项不诚实行为面临最高达180亿美元的罚款。大众方面随后承认，全球范围内约有1100万辆大众汽车受到影响。

资产证券化（ABS）也是当前多家基金子公司正在尝试的新业务。在沪上某基金子公司内部人士看来，与募资能力要求较高的主动管理业务相比，ABS是一条看起来“更容易走的道路”。中国基金业协会统计数据显示，近年来ABS规模稳步增加，自2014年12月备案制实行至2018年6月30日，共有123家机构备案确认1371只企业资产证券化产品，总发行规模达1.98万亿元，其中有49家基金子公司开展了企业资产证券化业务。

同期，国泰CES半导体ETF、申万菱信上证50ETF的总份额也分别猛增50.88%和30.2%，显示出明显的吸金实力。另外，广发中证100ETF、南方中证全指证券公司ETF、建信上证50ETF等基金份额同期增幅也都在10%以上。根据科创板新股的公告，上述基金都参与了科创板新股申购，获配多只科创板新股，少数基金的新股中签率较高，新股上市后的突出表现吸引了资金的追捧。

早在2014年，当年的中央一号文件（《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》）就指出，要赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，保障农民稳定持久的土地承包权。2017年的中央一号文件（《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）正式提出落实农村土地“三权分置”。